LOS INCENDIOS
FORESTALES EN EL PERÚ: GRAVE PROBLEMA POR RESOLVER
El estudio de los incendios forestales en el Perú fue realizado sobre el área nacional, que abarca una superficie de 1.285.215 km2, para el periodo comprendido entre el año 1973 y el año 2000. El objetivo de la investigación fue caracterizar el problema de los incendios forestales en el territorio peruano a través de la descripción del ambiente donde se desarrollan, del impacto de los incendios forestales sobre la población y los recursos naturales, de las estadísticas del área afectada y del número de incendios forestales y de la organización actual para su manejo. El análisis del problema permitió diagnosticar un conjunto de factores biofísicos que contribuyen a su ocurrencia, dificultades y deficiencias en la política ambiental actual, desde el punto de vista de su uso como elementos de toma de decisiones que contribuyan a reducir la gravedad de los incendios forestales en el país.
El recurso forestal peruano está formado por tierras de
producción forestal y tierras de protección (Cuadro 1) que se distribuye en las
tres regiones naturales del país, esto es; costa, sierra y selva. Las tierras
de producción están cubiertas de bosques generalmente heterogéneos y están
dedicadas a la producción permanente de madera y otros productos forestales,
mientras las tierras de protección en la mayoría de los casos se ubican en
terrenos montañosos o con fuerte pendiente, pueden estar cubiertas de bosques,
pastos naturales, de otras formaciones vegetales o estar descubiertos de
vegetación.
Impacto de los
incendios forestales sobre la población y los recursos naturales:
Los
incendios forestales han producido varios efectos adversos en todos los
sectores de la sociedad y en los diferentes ecosistemas del Perú. El monto de las pérdidas
económicas no ha podido ser determinada ya que no existen estadísticas exactas
y completas, y porque algunas de las pérdidas son complejas y resultan
difíciles de valorar. Excepto la valoración cuantitativa de las pérdidas
ocasionadas por un incendio de 15,000 ha (Manta, 1998) muy pocos estudios
económicos se han realizado en el país.
A continuación se presenta
la evaluación cualitativa de las pérdidas directas e indirectas que ocasionan
los incendios forestales:
- Pérdida de la vida de 13 campesinos como producto de quemaduras ocasionadas por el fuego, así mismo hubo seis heridos en el periodo de 1973 al 2000.
- Pérdida de 450.462 ha /año de bosques amazónicos debido a pequeños incendios reiterados de los bosques primarios y secundarios para el establecimiento de cultivos agrícolas y de pastos principalmente
- Pérdida de pastos naturales ubicados en la sierra y costa peruana por el descontrol del fuego ocasionado en áreas ganaderas.
- Pérdida de volúmenes de madera proveniente de bosques naturales y de plantaciones, cuya magnitud está en función de la edad y la tasa de crecimiento de bosques y plantaciones.
- Pérdida de más de 305.209 plantones de edades de 1 a 5 empleados en la reforestación (datos únicamente para el periodo 1973-1983)
- Reducción de la tasa de crecimiento de los bosques supervivientes al incendio
- Destrucción de instalaciones causadas por los incendios
- Muerte de animales domésticos (caballos, ganado caprino y vacuno)
- Muerte y migración de la fauna silvestre.
Organización
actual para el manejo de incendios
En la actualidad el estado peruano ha desarrollado leyes y reglamentos que priorizan la defensa contra los incendios forestales para evitar y reducir los daños ocasionados por los incendios forestales.
Los
dispositivos legales vigentes disponen que el “Sistema Nacional de Prevención y
Control de Incendios Forestales” este integrado por el Ministerio de Educación,
el Ministerio de Interior, el Ministerio de Defensa, el Instituto Nacional de
Investigación Agraria (INIA), el Servicio Nacional de Sanidad Agraria (SENASA),
el INDECI, el Cuerpo General de Bomberos, las Direcciones Regionales Agrarias y
Proyectos Especiales, los Consejos Transitorios de Administración Regional, los
Gobiernos Locales, los Comités de Gestión del Bosque, y la población
organizada, de manera que las instituciones y el sector privado, serían
coordinado por el INRENA (Perú, 2001). Así mismo, dispone que el INRENA en
coordinación con INDECI, el SENASA y el INIA, elaboren la organización,
funciones y coordinaciones del Sistema Nacional, a través de un reglamento
(Perú, 2001)
Por otra parte el DS N° 014
(Perú, 2001c) establece el desarrollo del “Plan Nacional de Prevención y Control
de Incendios y Plagas Forestales”, debe incluir los siguientes aspectos:
- Diagnóstico de las causas e impactos ambientales de los incendios y plagas forestales; Estrategias y mecanismos de coordinación, supervisión y control; Implementación de un sistema de prevención y control de incendios y plagas forestales en áreas críticas;
- Campañas de educación para la prevención y control de incendios y plagas forestales; Plan de Trabajo anual; y
- Seguimiento, evaluación y monitoreo; lamentablemente este plan tampoco se ha implementado.
- En consecuencia, existe la necesidad de una mejor organización institucional, que permita definir las responsabilidades y asistencia mutua de las instituciones y del sector privado a nivel Central, Regional, Departamental y Municipal, así como definir los objetivos del Plan Nacional de Prevención y Control de Incendios y Plagas Forestales.
Presentada por el estudiante: FELIX CARDENAS, BETZABETH
